国家旅游局局长邵琪伟在中俄旅游合作论坛第二次会议上的总结发言

尊敬的梅津斯基部长，
尊敬的上海市赵雯副市长，
女士们，先生们：
大家下午好！
很高兴出席中俄旅游合作论坛第二次会议，并与大家共同见证六项合作协议的签署。2012年新年伊始，两国元首在互致新年贺电中，共同宣布启动"中国-俄罗斯旅游年"。3月份，我们在北京成功举办了"俄罗斯旅游年"的开幕式和第一次中俄旅游合作论坛。一年以来，在两国政府和旅游业界的共同努力之下，中俄旅游领域的密切合作得以扎实推进。
中国赴俄旅游市场呈稳定增长态势。在过去的一年中，双方共同策划并积极参与了"中国-俄罗斯旅游年"框架下的200多项活动。活动内容生动活泼，成效明显，极大提升了中国民众对于俄罗斯旅游资源的认知。受惠于各项优惠政策，中国旅游企业不断创新旅游产品与线路，加大了资金、人力等资源配置，使中国潜在市场得到了充分挖掘。据俄罗斯联邦旅游署的统计，今年前三季度中国访问俄罗斯的游客总量增长了40%。
两国旅游合作机制常态化进一步推进。6月，在胡锦涛主席与普京总统的共同见证下，中俄两国政府签署了《扩大旅游合作的谅解备忘录》。两国在人文合作委员会旅游分委会的基础上不断健全了旅游合作机制，拓展与深化了在信息共享、旅游安全、市场营销、旅游教育职业培训等方面的常态化合作。
旅游领域中的地方与产业合作取得了积极进展。随着《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的落实，中俄推动了边境基础设施的对接。与此同时，通关条件得到改善，出入境手续得以简化。边境地区的旅游服务设施持续提升，旅游线路不断丰富。以万达集团为代表的一批中国企业启动了对俄罗斯旅游业的投资。两国企业正在通过共同开发旅游资源、兴建度假酒店与购物中心，积极寻求更深层次的合作方式。
一年来，在中俄全面战略协作伙伴关系的框架下，旅游交流深化了两国人民特别是年青一代的相互了解，推动了地区经济社会发展，增进了国家之间的互信，使中俄关系发展的根基更加牢靠。
女士们，先生们，
中俄旅游合作论坛已经成功举办了两届。论坛为两国政府部门、地方、企业和学界代表的交流与合作架起了桥梁，已经成为中俄旅游合作的有机组成部分。
在今天的论坛中，俄罗斯联邦旅游署拉季科夫署长和中国国家旅游局王志发副局长，地方领导、投资者和企业家，以及政府智库和高等院校的学者都做了精彩的演讲，还举办了三场富有成效的对话，取得了良好效果。尤其令人欣慰的是，两国产业界领袖积极参与，在会上热烈讨论，在会下密切交流，沟通了信息，增进了友谊，并为今后的合作奠定了人脉和感情基础。
同时，论坛的成功举办全面呼应了双方共同努力的务实成果，在旅游投资政策、投资方向、投资便利化等领域进行了深入讨论与交流。中俄双方还签署了国家以及地方层面的投资合作协议，不仅体现了两国政府和企业界加强产业合作的共同意愿，也说明我们在合作方向上达成了新共识，为进一步的合作奠定了基础。
借此机会，我想就进一步推动中俄旅游合作提几点建议：
第一，努力扩大两国旅游市场规模。加大双边旅游联合营销的力度，以巩固今年"俄罗斯旅游年"的成果，同时为明年在俄罗斯举办的"中国旅游年"奠定基础。进一步落实中俄两国互免团队签证政策，并在此基础上探索进一步的签证便利化措施。努力实现王岐山副总理年初时提出的2015年双向交流500万人次的目标。
继续推动两国地区间旅游合作进程。中俄地方旅游合作与发展已有很好的基础，关键是如何进一步调动企业和相关各界的积极性。中俄双方应努力消除双向旅游投资与人才流动障碍，综合运用各种政策杠杆，进一步支持和鼓励有实力的企业投资旅游开发。通过地区旅游合作为两国区域经济发展和提升改善民生贡献力量。
继续推动两国旅游合作机制常态化。在近年的工作实践中，双方已形成部级和地方省州级合作协调推进机制。同时，希望双方认真总结经验，经过协商优选，将中俄旅游合作论坛及其他影响广泛、效果明显的合作机制保留下来，形成长效机制。保持两国各级政府部门、产业界与学术界密切交流、深入合作的良好势头。
一年来，中俄两国旅游领域的合作取得了重要进展，开创了良好的局面。更重要的是，我们从这些进展中发现了更大的机遇和合作空间，也看到了中俄两国合作与发展更加美好的未来！
我们相信，只要我们一同努力，旅游必将成为中俄合作的新亮点！