女士们、先生们，
此时能够站在这里与各位市长对话"城市与城市发展"，我深感荣幸。自己的少儿时光是在乡下度过的，那时，城市是近在淮河对岸的皖北珠城――蚌埠，也是远在天边的繁华想象。从空间距离上说城市确实很近，直线距离只有不到十公里。然而在城乡分立的体制框架下，城市就是城市，乡村就是乡下。城市的同龄人可以上幼儿园，可以喝自来水，可以呆在屋子里看电影，可以坐公共汽车，生病了可以找医生诊治......偶尔城里的亲戚来家里做客，小伙伴们就会围着他们看来看去，觉得城里人的一举一动都是那么地好看。那时，并不知道"城市，让生活更美好"这样的句子，只是固执地认为生活在那片空间的人们就是住在天堂。如此的记忆与想象，让我从事旅游研究以后对那些"逃避钢筋水泥的丛林"、"保存乡村生活的原生态"之类的言论总是有所怀疑，总觉得说这些话的人并没有真正在乡下――我说的是中国的农村生活过。近年来的每个春节，我都会陪着自己年事已高的父母去一个城市。我知道，自己对城市的想象来自于他们。
一座优秀的城市一定是适宜居住的城市，一片老百姓安居乐业的生活空间。中国的城市建设和发展具有悠久的历史。据考古学家的研究，早在4500年前的龙山文化时期，就有建设完整的滕花落古城。在今天会议所在的郑州市东南方向的郑州商城，距今约3700年的历史了 。纵观中国和世界的古代城池，起初之时，都是为了人们聚居而建设的。更为准确的说法是不同国家和地区在中古和上古时代为统治阶级而建设的居住场所，当然也是为了军事防御的需要。就是盛唐时期的国际化大都市长安，尽管采取了里坊制度，但是由于夜禁制度，一到了晚上大街上还是很少有行人往来。
从北宋东京城开始，城市里出现了大量的商店、酒楼、餐馆、货栈、客栈以及其它各种商业和文化娱乐设施，市井繁华才开始真正走入市民生活。城市的发展不仅为当地居民的生产和生活带来了极大的便利，而且也吸引了异地人向往的目光，以至于南宋词人柳永对杭州"有三秋桂子，十里荷花"的吟唱竟引起了蒙古统治人"投鞭断江"之志。
当代城市的发展更是不遗余力地营造"民有、民享、民治"或者说亲民的生活空间。游客到访目的地后，不仅要看其自由女神像、艾菲尔铁塔、大笨钟、天坛这样的地标性建筑也不仅仅要参加奥运会、世界杯、F1这样的节事活动，也要住宿、吃饭、逛街、购物，也要与寻常百姓相来往。旅游宣传推广固然重要，但是绝大多数情况下，一座城市能够成为世界瞩目的旅游目的地，是由于它的地理位置和商业、经济、政治地位，特别是百姓生活方式所共同决定的。很多时候，市民幸福的笑脸和到访者的自发传播远胜于预算不菲的旅游广告发布。记得2004年秋季的一个深夜，独自行走在布鲁塞尔的街头，先是三三两两的救护、 消防、警务等公务车辆，接着就是黑压压的男女老少踩着轮滑呼啸而过，穿插其中的则是负责维持秩序和保洁的志愿者。行人告诉我，这是城市的传统，每个月都有一次。那一刻，见多了权贵出行的阵仗和为游客表演的节事的我，禁不住地想，市民，惟有市民，才是这座城市的主人。此后，曾经在世界多座城市行走，多伦多不设警卫的市政大楼、布鲁日可以随意进入卫生间的市政厅、布宜诺斯艾利斯总统府附近可以自由唱歌、跳舞和摆摊的大广场、新加坡免费借阅的图书馆，还有成都自由打望的春熙路、杭州免费开放的西湖，等等，每一座自己心目中的优秀旅游城市，都是市民发自内心喜爱的城市。因此，希望各位市长在秀自己的城市的时候，不要只是给我们上历史课，告诉我们城市有多么多么古老；不要只是当统计局长，详细告诉我们人口、GDP、游客等指标；不要只是做导游，逐一介绍各个景点、酒店等，而是告诉远方的客人这座城市的主人是如何生活的。越来越多的游客喜欢本土的文化，比如郑州的小吃啊、豫剧啊，当然还有少林功夫，本地人喜欢，外来的游客也很喜欢参与和体验。因为，宜居的，才是宜游的，百姓生活和他们幸福的笑容才是最好的旅游宣传。
一座优秀的城市也一定是开放的、对来自不同地方的行者真心包容的平民城市。城市居民收入水平高，旅游消费观念相对比较成熟，在世界各地都是主要的旅游客源产出地。以中国为例，2010年，城镇居民平均出游率为195%，远高于同期农村居民的110.6%。数据表明，城市是国际国内旅游经济的主要推动力量。城市客源的流向受航空、铁路和高速公路网络的导向很大，对酒店、餐饮、购物、厕所接待设施以及救援、投诉、信息等公共服务的要求也相对较高，导致其旅游集散和目的地也主要集中于城市。因为不同城市之间有相异的旅游吸引物，同时也有相似的目的地接待体系，从而提升游客的安全预期和满意度感知。越是发达的城市，越是容易吸引城乡游客的到访，越是容易获得旅游收益。中国旅游研究院发布的《中国区域旅游发展年度报告》表明，2010年全国各省级行政区的旅游目的地绩效指数排名靠前的江苏、广东、山东、浙江、辽宁、河南、北京、 四川、上海等地，既是经济社会相对发达的区域，也是城镇化水平比较高的地区 。
一座致力于国际化成长的城市，往往都是本着开放的精神，在吸引游客的到访上尽了最大努力的，并能够做到真诚、平等地对待每一位到访者。由于语言、文化和生活方式的差异和环境的陌生，游客到了新的城市往往会有不适应，甚至是不安全的感觉。如何尽快地消除陌生感和不安全感，是旅游城市面临的首要挑战。在旅游发展的初期，旅游者，特别是入境旅游者在目的地的活动主要采取团队的方式展开，而随着大众旅游时代的到来，自助、自主为主要特征的散客已经成为旅游市场的主流消费模式，移动通信和互联网的发展更是加剧了这一变化。很多时候，我们甚至分不清大街上走的哪一位是游客，哪一位是市民。在这种情形下，明确的交通引导系统、通行的图形符号和可以让游客放心消费的信号，往往成为城市开放的重要标志。在这方面，香港的地铁标识系统和各类商业机构的红帆船标识，可以说是成功的范例。我也很欣慰地看到国内一些重要的旅游城市比如北京在５月19日的"中国旅游日"和9月27日的"世界旅游日"两天面向游客开放市政府的部分区域，杭州甚至向国际游客开放民事调解、派出所、法院等公共机构，尽管还在试点，但是已经在往更多开放的方向做出了卓有成效的努力。
城市的开放不能只是停留在官方文件和执政者的演讲中，而是要形成社会共识，并依赖普通市民的素质提升和专业服务的培训。游客到访城市以后不可能都能够见到市长，但是一定可以见到市民。事实上，来自中国旅游研究院自2009年以来连续开展的全国游客满意度调查表明，游客对城市安全感、步行道与自行车道、居民友好程度的满意度较为一般，而游客对于城市的卫生状况与公共厕所、开放程度，特别是出租车、公共汽车、地铁、餐饮价格等商业服务，以及旅游信息提供、政府旅游网站、旅游投诉系统，特别是突发事件应急系统的满意度还很低。 这就需要政府与民间，特别是商业机构形成旅游城市发展的合力。为此，我谨向各位建议在今后的论坛期间，要吸引更多的基层代表和旅游企业参与进来，并在市长论坛的框架下形成更加丰富高效的对话机制。
一座优秀的城市还将是尊重历史、尊重环境，并为子孙后代的分享而生生不息的城市。城市重视旅游是件好事情，特别是在宣传推广和市场营销方面所做的努力。在目的地接待体系的建设和完善方面，自己更愿意看到城市整合现有的商业设施和市民休闲空间，向游客开放。至于新建项目和设施，除非是满足市民工作和生活所需要，还是需要慎重考虑周全，量力而行才是。比如广东连接城市之间的绿道建设，既是为了满足珠三角地区市民休闲生活，又可以成为旅游景观，这就很好。北京的798艺术园区、南锣鼓巷、后海等所谓的旅游区，悉尼的情人港，高雄的香蕉码头等，我看还是自然生长的都市休闲区，旅游功能是整合附加上来的。成都的宽窄巷子则先是由本地居民的休闲需求支撑起来的。上海的新天地、北京的世贸天街等城市综合体也首先是城市生活的有机组成部分。现在的情况是，由于中国是一个历史悠久的国度，历史文化名城俯首皆是，很多古城由于这样那样的原因而衰落了。于是我们就总想回到过去，总是想再造一个清明上河图、再造一座开封古城。对此，我深感忧虑。各位主政一方，是我小时候想见都见不到的大官。谨向各位郑重建言：曾经的辉煌已经过去，而历史是不可以复制的。
我更希望看到城市面向未来的创新。前不久，我受邀访问了阿布扎比和迪拜两座海湾城市，其填海而成的萨地亚人工半岛的规划给我留下深刻印象。在强大的财政支撑下，包括古根海姆艺术馆在内的四座艺术文化中心的设计，对科技的应用，对于水资源的保护，以及与自然环境的和谐相处，完美诠释了面向未来的城市设计理念。还有它的法拉利中心和未来水世界，都在缔造当代的"沙漠之花"，这样的城市建设是为了市民的，也必将为游客所喜爱。也同样出于对历史文化和本地居民生活方式的尊重，以及对未来的慎重考量，在有历史学背景的城市规划厅厅长刘榕博士的主导下，澳门的老城改造才花费了三年多的时间，用于田野考察、资料查询、居民座谈和专题研究上。毕竟，在城市发展的历史长河中，当代人的视野和知识都是有限的。
女士们、先生们，
从洞穴、木屋、部落营地，到乡村，到城市，人类为了追求美好生活环境一直在努力；从中国明代徐霞客的旅行实践，到法国儒勒•凡尔纳的八十天环游地球的幻想，到美国宇航员尼尔•阿姆斯特朗在月球上"个人的一小步，人类的一大步"，再到"好奇"号火星车的探索，人类对远方世界探索的脚步也一刻没有停止过。城市，是人类美好生活的家园，也是旅游活动的出发地、目的地和中转地。在这块生生不息的土地上，我们创造了载入史册的文明，应当，也可以让全世界不同国家、不同地区、不同肤色、不同宗教信仰的人民所共享。站在地球村的视角，在不同城市之间旅游，正是"天下一家、常来常往"美好理想的现实路径。愿意与市长们携手，为这样的共同目标而努力！
谢谢！
(作者：戴斌)
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