尊敬的中国国家旅游局邵琪伟局长，
尊敬的美国旅行协会总裁罗杰.道先生，
各位同事，各位朋友，
近些日子，米歇尔可能是中国网络空间里人气最高的美国女性了。在为她的丈夫奥巴马总统连任竞选的助选演讲中，米歇尔以近乎拉家常的语言向世人展示了美国第一家庭的家国情怀。尽管没有提出林肯总统在葛底斯堡演讲中的"民有、民治、民享"（of the people, by the people, and for the people）那样的传世名言，但是仍然可能会成为经常让后人提及的文献。当她饱含深情地回忆，"那时，我们曾经那么年轻，那么相爱，那么负债累累"，我和很多中国的青年人一样禁不住怦然心动。事实上，真正能够打动人心往往并不是那些塑造历史的宏观叙事，而是触手可及的打动人心的温情。很多中国人对美国的了解，并不是熟读了《独立宣言》、《联邦党人文集》，而是从好莱坞、从迪斯尼、从麦当劳、从可口可乐这些日常生活场景开始了解的。旅游，正是寻常百姓的日常生活，是不同国家、不同地域、不同文化之间民众之间的往来，在往来、对话和交流的基础上，彼此了解，相互包容。
正如中国国家旅游局局长邵琪伟先生在今年3月份的中美商贸联委会旅游工作组第四次会议上所指出的那样：中美关系是当今世界最重要、最具活力、最具潜力的双边关系之一，中美旅游合作是发展中美关系的重要领域。自2007年签署旅游合作的声明以来，双方人员交流规模稳定增长，旅游合作机制不断深化，双方旅游推广力度不断加强，两国旅游合作取得积极成果。特别是在过去一年里，中美两国旅游合作在人员交流规模、旅游合作机制、签证便利等方面取得了明显的成果。2011年，中美两国游客双方互访总量近350万人次。中美已经互为第四大旅游客源地和目的地国。据美国商务部数据显示，2011年中国游客在美人均消费7107美元，远高出当年美国国际游客平均2440美元的消费水平。2011年中国游客在美消费共计77亿美元，为美国创造了13万个就业机会。到2015年，中美旅游交往人数有望突破500万人次。
千千万万普通民众之间的来往，特别是日渐增长的中国游客，在有效拉动消费、促进就业和扩大经贸往来的基础上，在很大程度上也增加了两个大国之间战略对话的民意基础。顺应旅游市场持续发展的需要，在旅游业界的共同推动下，诸如签证、航空、边检、中文接待环境等长期困扰旅游交流的政策问题在不同程度上得到了解决或改善。我们注意到骆家辉大使在今年年初宣布了新的签证措施，他还于上周在北京宣布美国正在采取各种便利措施欢迎更多的中国游客到美国去旅游，也鼓励美国游客到中国来旅游观光。便利化导向的政策创新和政府高层释放的积极信号，对于开展中国公民赴美旅游组团业务，对于持续推动中美两国的旅游合作是非常有利的。正是由于美国政府部门、行业协会和社会各界的共同努力，访问美国的中国游客满意度得到有效提升。据中国旅游研究院的跟踪调查，2011年访美中国游客的满意度指数为75.14，今年1－6月份则上升到79.36。
在对话机制常态化的同时，两国产业之间的深层次实质合作也有了突破性的进展。喜达屋、万豪、卡尔森、凯悦、圣达特、精选国际、最佳西方等美国国际知名酒店品牌均已在中国落户，美国运通与中国国旅集团合资的旅行社已成为首批试点经营中国公民出境旅游的三个外资企业之一，迪斯尼公司先后在中国香港和上海投资建设迪斯尼乐园。2010年，总部位于中国上海的锦江国际集团与德尔公司合作收购美国第三方酒店管理公司――州际酒店管理集团。锦江的这次成功并购不仅是中美两国旅游产业合作的有效样本，也是中国旅游企业国际化成长进程中值得深入研究和借鉴的商业案例。
也正是基于两国政府在发展旅游上的共识、两国人民之间交流与交往的意愿，特别是旅游业界在市场推广和目的地接待体系完善方面的持续努力，我对中美两国旅游交流与合作前景充满信心。
各位同事，各位朋友，
在为既有的成就而自豪的同时，我们也要关注现实中影响和制约双边旅游交流的宏观环境和若干现实问题。希望两国政府部门、旅游推广机构和企业界在稳步扩大游客规模的基础上，务实推进旅游规划、旅游投资、旅游管理、旅游教育、科技和人才开发等领域的全面合作，无疑具有显而易见的现实意义。
我期待着中美两个旅游大国携起手来，共同应对国际经济危机对旅游业的挑战，为世界树立信心。目前，受欧债危机的影响，世界经济复苏还不是很明朗，欧洲和美国居高不下的失业率，在一定程度上抑制旅游需求的正常增长。更为令人不安的是，传统的服务贸易保护主义正在与绿色贸易壁垒、民族主义相结合，英国增收"出境旅游税"、欧盟对过境航空公司征收"碳关税"、发达国家社会媒体过于有意无意地淡化其它国家的新闻，等等，都为国际旅游特别是中远程的跨国旅游活动投入了阴影。海岛主权之争、内部政权动荡和接二连三的自然灾害，近年来引领世界旅游经济增长的亚太和中东地区的不确定性日渐增加。如何保证世界旅游业的繁荣与稳定，需要联合国世界旅游组织（UNWTO）、世界旅游与旅行理事会（WTTC）、亚太旅游协会（PATA）等国际组织的努力工作，更需要包括中国和美国在内的世界旅游大国的率先垂范。从这个意义上说，稳定增长的游客双向往来、跨越大洋的产业合作，以及彼此发展理念和实践模式分享对于世界旅游业而言都是莫大的福音。
我期待着中美两国切实促进到访问游客与目的地居民间的相互了解、彼此包容和平等对话。不仅仅美国，现在全世界都在欢迎包括中国在内的国际游客。然而从政府意志到社会共识，还有漫长的道路要走。从这几年的情况来看，赴美中国游客满意度较高的行业主要是交通、娱乐，其次是景点和购物，但是美国的目的地接待系统在餐饮、住宿和公共服务方面也还有很大的努力空间。特别是在中文版的旅游网站建立、中文电视频道收看、中文菜单、旅游购物场所的价格透明度、购物场所服务员工的友善度与中文表达能力，以及旅游投诉的有效处理等方面，中国游客一直抱怨很多。事实上，中国出境游客满意度的平均指数2011年为81.54，今年上半年为83.26，作为目的地的美国在全球的同期排名仅为第13位和第12位，低于英国、瑞士、澳大利亚、新加坡、法国、韩国等发达国家，也低于泰国、越南、马来西亚、巴西等发展中国家。事情另一面则是目的地城市和社区居民对游客的不满意也开始显化。本月初的时候，我在中国的网络上看到一则消息，说是最不受目的地欢迎的国际游客，美国排第一，中国排第二－－倒是应了"中美国（Chimerica）"和G2的说法了。在接受中国之声的专题采访时，我说，中国游客在境外确实有些令人不愉快的现象，比如说话声音大、过马路不看红绿灯、喜欢买名牌商品有时把货架都买空了，等等。很多国家和地区在出境旅游发展的初级阶段也遇到过这样一些问题，应当以宽容的心态来对待。有问题说问题，不要把它弄的过大，动辄说中国人或者美国人如何如何。当然，中国也在教育出境游客在法律法规的框架下进行消费活动，不能觉得自己有钱了，想怎么样就能怎么样。我相信随着中国公民出境旅游的发展，特别是在各位同事的共同努力，这些问题一定会逐渐好转的。
我也期待着中美两国旅游主管部门和行业协会能进一步落实既有合作框架中的具体内容，包括但不限于旅游形象宣传与市场营销、人才培训与交流、资源开发与产品整合、旅游投资与经营、产业信息交流等工作内容。与中美商贸联委会框架下的旅游对话平台不同，中美省州旅游局长对话会应当是落实机制。今年已经是第六次对话会了，然而两国旅游业界的实质性合作还很有限。客观地讲，在人员往来和官方互动的同时，鲜见旅游业界和民间的声音，以至于有舆论认为形式大于内容。是改变现状的时候了，希望今后的对话会议能够吸纳更多的旅行社、酒店、餐饮、航空公司、文化创意、免税购物，以及教育和研究机构的专业人员加入到这一机制中来。可以考虑在旅游局长对话的同时，平行召开旅游业界的研讨和交流会议，引入i2i这样的专业机构，促进中美旅游买家和供应商面对面的会谈，以增加业界参与的积极性。经过一段时间的努力，把现有单一平台扩展为"1（中美省州旅游局对话会）＋1（中美旅行社与供应商专题洽谈会）＋X（企业管理、人力资源、教育、研究等专题研讨会）"的多平台共享的交流机制。条件成熟以后，这一平台也可以逐步纳入中美战略与经济对话的框架，使之上升为中美两个大国交往的新内容。
我还期待着以旅游企业和商业机构之间的合作为重点，务实推动中美两国旅游产业的深度合作。这需要双方共同努力，在市场准入、职业资格认证、天空开放、土地等自然资源利用等方面为企业之间的合作创造良好政策环境，特别是推动中国企业赴美投资旅游业，实现双向投资的平衡。上周，我与WTTC总裁斯科斯尔先生在香港共同主持了首届中国旅游企业领袖圆桌会议。与会者共同认为：中国应当，也能够在世界旅游经济中发挥更大的作用。除了旅行社、酒店、景区、免税品等业务领域的合作以外，环境保护与旅游可持续发展主题也可以是现实的合作选项。在享受旅游经济繁荣与发展的同时，中国同样面临着部分景区的自然环境受到破坏、社区居民参与不足等问题，已经在影响中国旅游资源的永续利用和旅游经济的可持续发展。在这方面，美国的国家公园管理局（NPS）等政府机构、大学和科研机构，以及来自民间的环境保护机构都有相关的经验可以分享。为此，有必要加强教育界、学术界、社会媒体等渠道的非官方交流力度，研究设立以学界与智库为主体的中美联合研究交流计划，务实推动中美旅游院校、培训机构和旅游研究机构间的业务合作。
各位同事，各位朋友，
旅游是人类长存的生活方式，也是公民的基本权利。旅游业固然有拉动消费、促进就业等经济属性的一面，但又不完全是经济，还有促进文化交流、文明对话和素质提升的另一面。中美两国旅游业界有责任向游客宣传本国丰富多彩的自然资源、历史文化和当代人的生活方式，让更多的到访游客了解多元的美国和真实的中国，而不仅仅是那些特意展示的场景和事件，更不能把赴美旅游简化为赴美购物。1956年，美国前总统艾森豪威尔将军本着全世界各国人民之间应该通过对话和面对面的交流达到相互理解、相互信任来实现世界和平的目的，发起创立了"人民对人民国际组织"（ People to People International），历届美国总统均曾经担任过它的名誉主席。我相信，世界各国、各地区人民面对面的对话与交流将是旅游发展的本质之所在。保障人民在大地上更加自由，更有尊严地行走，是中美两国政府和旅游业界共同的责任。
谢谢。
(作者：戴斌)
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