各位同仁，朋友们：
上午好！很高兴参加本次中韩海滨区域旅游合作发展研讨会，不仅仅由于举办地——烟台是环渤海经济圈以及东亚旅游合作的重要城市，更因为我很欣喜地看到中韩两国政府部门基于发展和共赢的目标联合主办本次研讨会，来自中韩两国的政府、业界和学术界精英共同探讨各自在旅游领域可以进行合作的目标、内容、以及有效的实施途径。我也非常愿意看到大家走到一起，共同为了促进区域旅游的繁荣而碰撞思想和分享经验，也是为了经由我们的共同努力去推动中韩两国民众更为自由地交往。
中韩两国历史源远流长,文化相似,地理相邻,两国人民世代交往不断。早在隋唐时期中韩便开始密切的海上交往，唐代传奇人物张保皋更是积极发展中韩海上交通和贸易往来，构筑了连接中韩日三国的庞大海洋贸易网。由于特定时期的政治原因,双方的交往曾经一度中断了联系，但是双边民众交流的愿望一刻也没有停止过。自1992年中韩正式建交以来,两国之间的政治、经济、文化交流日益频繁，由早期以增进双方了解与互信、在地区以及国际事务中合作与协调为交流的基调，到20世纪初期实现双边经贸关系的飞跃式发展。两国领导人的经常性会晤和以三星、现代、乐天等大型商社为代表的三万多韩国企业在华投资，极大推进了中韩两国经常性交流关系的架构和人员的来往。1992年建交时双边贸易规模仅为50.3亿美元，2005年这一数字则首次突破1000亿美元，韩国成为继欧盟、美国、日本、中国香港和东盟之后第六个与中国贸易规模超千亿的国家和地区。现在，随着经贸交往带动的市场需求的不断增长，两国旅游市场规模也在持续扩张，呈现出共存、共生、共荣的良性互动发展态势。2007年中国赴韩国旅游人次就已超过100万人次，仅次于日本成为韩国第二大旅游客源国,2009年这一数字达到了147.42万。可以说，中国公民赴韩国旅游已成为我国出境游市场的重要组成部分，也使中国成为韩国入境旅游市场的重要客源国之一。同时韩国来华旅游市场规模发展迅速，2005年，韩国游客以来华354.53万人次的记录超过日本成为中国第一大客源市场，至今这一市场地位仍基本保持不变。之所以出现这样的局面，固然有两国之间政治互信、经济互利的原因，而深层次的动力则在于我们同属于东亚文化圈，相似的文化背景、价值观念和生活方式使得两国民众更容易达成心理上的认同。在我看来，两国人民之间越来越常态化的走动与其说是旅游消费，倒毋宁说是中国民间的走亲戚，是日常生活的组成部分。可以说，政治互动、经贸发展的表象之下，两国之间隔海相望、一衣带水的民间情感是彼此交流与交往的根本推动力，也是发展旅游合作的目标和宗旨之所在。
在看到两国旅游市场繁荣与旅游产业互融的同时，我们也要正视：以中韩两国为代表的东北亚各国之间的交往，无论从广度和深度上讲还远远不够，特别是与欧盟、北美、加勒比海地区等世界同类型区域旅游合作，无论是深度还是在广度上，都依然存在着很大的改进空间。在东北亚这片分布着中国、俄罗斯、日本、朝鲜、韩国、蒙古6个国家的地理圈内，发达国家、新兴工业化国家与发展中国家共存，能源大国、科技强国和劳动力资源丰富的国家并立，如此多样性的国家结构决定了区域内经济极强的互补性，但区域内仍未达成一项双边或多边自由贸易协议，甚至存在着区域内竞争日益加剧的局面。具体到旅游领域而言，互补性的优势更是没有得到充分的发挥。随着区域内政治上趋于缓和、经济增长保持稳定，特别是以中、韩、日为代表的国家经济相互依存性日益强化，经由旅游来推动双边和多边的自由贸易，将有助于带动区域内经济交往、人文合作与国家间的战略互信。从现实的眼光来看，发展区域旅游交流与合作，务实、高效地推动区域内各国公民更少障碍，乃至无障碍的旅游活动都是关系东北亚区域经济体和谐共荣的一项基础工程，也是一项功在当代、利在千秋的民生事业。
中韩经济的交往已经极大地促进了两国文化领域的交流，并为旅游领域的合作奠定了稳定的社会心理基础。近十几年来，韩国的电影、电视剧、卡通片、流行歌曲进入中国市场以后，已经在特定年龄层甚至出现了一大批韩国流行文化的爱好者。比如韩国电影"大长今"、影视明星李英爱、裴勇俊，他们不仅是韩国人喜闻乐见的明星，也为中国不同年龄阶层所喜爱。韩国的流行服饰也影响着中国的服装时尚潮流，这些因素都在无时不刻地增进中国人民了解韩国人民生活方式和发展环境的迫切愿望。当中国的老百姓特别是年轻人看着韩国的电视剧，吃着韩国的食品，穿着韩国的时装，唱着韩国的歌曲，听着韩国的音响和MP3，开着韩国的汽车的时候，中国旅游者的赴韩旅游之路却不是如同文化消费那般通畅与便捷。虽然韩国的中文标识、中文地图、中文解说等服务内容已经得到很大程度的完善，但是自由行签证的条件仍控制在较严格的标准，比如存款要求不低于10万元。与此同时，日本近期已经放松中国游客自由行条件，由原来要求年收入25万元降为3至5万元。为了让两国更多的普通百姓得以更加自由地旅行，我们是不是可以从以下几个方面务实推动中韩旅游合作的进程呢？
首先，要形成一个共同的旅游发展理念：旅游的本质是民众的自由来往，包括跨越国境的旅游休闲，是人类的基本权利。包括中国在内的世界各国和地区政府越来越多地采取政治的、法律的和行政手段来保障这一基本人权的实现。由此演化到保障旅游和旅行者在不同的国家、不同区域间更加自由地来往、更加方便地交流。这一目标的实现，需要政府和社会对旅游的认识逐步从对经济功能的关注转向对社会发展和文明演化功能的关注，更需要政府和业界跨越国境的合作。以中韩旅游区域合作为先导，实现两国政治、经济、社会和文化领域更加广泛，更为紧密的融合与发展，共同诠释东北亚价值体系是我们共同的追求。
其次，要推动两国政府建立一个务实有效的旅游合作架构与协调机制。区域旅游合作障碍的消除，需要各国政府、业界和学术界的共同推动。只有我们在共识的基础上通力合作，才能够逐渐解决共同面临的现实问题。在这一过程中，政府的作用是先导性的，也是解决各种障碍的主导力量。没有政府之间的共识与政策协调，区域性的国际旅游合作与交流是不可能启动并顺利推进的。中韩两国应继续推动和深化开展年度性的中日韩旅游部长会议，并在此基础上不断丰富两国政府针对旅游发展合作与交流的各级各类会议。以政府机构为主体，广泛团结两国旅游产业界和学术界力量，共同推动以自由行为目标便利两国民众来往的政策研究和制定，并着力改善两国为彼此到访的旅游者提供的服务和接待环境。
再次，培育一个共荣共生的旅游产业合作圈是解决障碍和现实地推进国际旅游合作的行动主体。只有建立旅游与旅行业界的合作机制，才能真正推动民间的交流。我们要尽力促进两国的旅游企业如韩国的乐天集团、中国的首旅集团等开展跨国经营、互设分支机构、互派人员、共享产业发展经验。当然，也包括以合资、合作和共同开发等方式来发展与海洋有关的旅游资源，在国际范围内联合开展旅游市场宣传和产品推介活动。从全球旅游经济竞争与合作的大格局出发，务实高效地推动中韩两国旅游企业共荣共生，达到你中有我、我中有你的深层次合作，是我们共同的愿望，也是我们共同的责任。
最后，要建立一个区域旅游合作试点与生长发育平台。基于地缘优势和资源相似性，可以考虑选择中国烟台市和韩国蔚山市作为两国进行地方交流与民间交往的示范城市，为建立这一具有突破意义的区域合作机制进行有益的探索和积极的示范。逐步搭建两个示范城市的市长与旅游局长定期会晤机制，共同打造国际旅游合作示范区和双城无障碍旅游合作区，增加城市间的航班和船次，建立旅游行业信息通报机制等。与此同时，旅游业界、学术界和教育界要致力于全方位、多层次的融合与互动，加强区域合作视角下的国际旅游合作理论和政策研究，要尽快形成一批国际区域旅游合作领域可操作性的研究成果与政策建议，并且通过各自的渠道推进这些研究成果的现实转化。
各位同仁、朋友们，
只有推动中韩两国更加活跃，更为常态化的民间交往，只有当我们不再以旅游者的身份而是以更为日常的走动作为两国民间交往的主要形式，中韩两国才能实现真正共生、共荣、共赢意义上的合作与发展。让我们在共同价值理念的基础上，从每一件可以行动的项目入手，从现在就开始行动起来，通过区域内旅游业的繁荣促进东北亚地区民众更加自由地来往！
（作者：戴斌）
ENGLISH
