尊敬的祝善忠副局长、赵雯副市长，女士们，先生们：
值此金融危机引发全球经济进入相对萧条，甲型H1N1流感又使得人们的旅行信心承受大范围挫折的今天，我们在上海这座2010年世界博览会的举办城市隆重集会，共同探讨世博会与旅游业发展的关系，无疑具有提振信心与合作应对的重大现实意义。到目前为止，即将到来的世博会已经得到世界上超过239个国家、地区和国际组织的响应，界时将有超过7000万的游客到访这座城市。对于刚刚成功举办了一届无与伦比的奥运会的中国而言，这既是难得的历史机遇，也是更多的考验。为此，我们需要从城市的本质出发，更为系统地梳理旅游过程中的"主人与客人"的关系，进而在共识的基础上共同努力推进世博旅游的行动框架。
一、作为生活空间的城市
城市的兴起，是社会进化到一定阶段的产物，也是人类走向成熟和文明的标志。中国的《史记》中早有"夏有城郭"之说。考古学家已经找到了距今 6000年以的前中国古城堡遗址。两河流域、古埃及地区在公元前3000年也已经出现了城市。20世纪初以来，承着电力和电信技术的广泛应用，汽车、轮船和航空运输的加速发展，人们赖以生活的"时间-空间"尺度得到极大的改变，并直接促进了城市的技术进步与经济繁荣。今天，全球已经有超过40%的人口居住在城市，西欧国家的城市人口更是超过了80%。
如此庞大的居民规模，对城市的可持续发展也提出了包括环境保护、节能减排、科技创新，以及社区和谐等一系列人类必须面对的挑战。正是基于对上述挑战的理解，最初以美术品和传统工艺品展示为主的世界博览会（World Watching Meeting），逐渐演变为荟萃科学技术与产业应用的展览会，如今更是寓人类创造的文明成果于一炉的理想场所，也就是人们所说的"一切始于世博会"。自1933年美国芝加哥世博会确立"一个世纪的进步"主题以来，历届世博会的主办城市均提出了自己的主题。当我们回顾历史，就会发现，在历届的主题中，科技、自然、居住、休闲、和平与发展是最频率最高的关键词。这意味着对城市居住空间的关注已经成为全人类共同面对的长期话题，也承载着人类文明发展进程中对于人与自然关系的共同价值观。
在漫长的历史长河中，城市既是城市居民的生活空间，也是人类文明演化的见证者和推动者。如今，城市已经成为所在国家和地区的政治、经济、交通、科学、文化和艺术中心。城市规划和城市运营的结果，以及居民生活所呈献出的城市气质，构成了是社会现代化程度的重要标志。对于包括中国在内的发展中国家而言，城市还承载着经济繁荣与社会进步的梦想。也许对于当代旅游者而言，我们更愿意看到那些在乡村空间里延续的所谓原生态的景观和文化。然而，我们还必须认可这样一个不证自明的观念：农村首先是世世代代居于此的老百姓的生活空间，他们同样有权力追求以城市为代表的现代生活方式。因此，来自异乡的旅游者决不能够以一种居高临下的视角告诉本地居民该怎么生活，而是要学会尊重目的地内在的、自然的发展规律，并且努力在旅游过程中以平等对话的姿态稳步促进目的地居民生活品质的提升。
改革开放三十年来，中国已经取得举世瞩目的成绩，但是在城市化进程方面还有大量的工作要做。到目前为止，在全部的13亿人口中，真正居住在城镇的仅有45.7%，还有54.3%的人口，大约7亿人口还居住在经济欠发达，教育、医疗和社会保障很不完善的农村。我们很多的父老兄弟至今还没有享受到自来水、天燃气、互联网、影剧院、购物中心等城市居民已经习以为常的生活便利。如果说三十年前的改革始于农村的话，今天的中国则正在将关注目光投向城市，一个加速城市化的时代正在来临。这是国家和政府的意志，也老百姓的真诚期盼。
作为中国内地最具有国际化色彩的城市，也是2010年世博会的举办地，上海正在按照中央政府批准的"国际航运中心"和"国际金融中心"的定位向着完全意义上的国际化大都市目标而努力。可以相信，在不远的将来，这座城市将以更具活力，更加开放，更具包容的姿态，为本地居民，也为世界各地的到访者提供更为满意的宜居、宜商、宜游的生活空间。为了这样一个目标，我们需要借鉴和吸收世界各地的不同发展模式，以及城市规划和城市运营的先进经验，为国家的城市化进程提供新的动力。我想，正是基于对城市发展进程和生活价值取向的深刻理解，组办方才把2010年上海世博会的主题确定为：城市，让生活更美好（Better city，better life）。
二、旅游是人类长存的生活方式
作为人类生活的基本需要和越来越普遍的生活方式，旅游业得到了各国政府和产业界的高度重视。美国政府1995年就召开白宫旅游会议，制定了二十一世纪旅游发展战略。日本政府推行观光立国战略，目标是促进国民取得合理的休假权，让日本成为当地居民倍感自豪和眷念的充满活力的地域社会。法国则专门成立旅游战略委员会，以确保其世界第一旅游目的地国地位。包括更多的发展中国家也从经济增长和社会就业的角度制订了符合本国国情的旅游产业发展战略。
中国政府同样高度重视旅游业在经济社会发展中的地位和作用。目前，促进旅游消费，把旅游业发展成为国民经济新的经济增长点已经成为中央政府的战略考量。目前正在制订《国民休闲计划》，旨在通过更大范围内的旅游和休闲行为，使旅游成为公民的一种普适的生活方式，进而提升国民生活的品质。另外，80%以上的省级行政区已经把旅游业确定为支柱产业。可以认为目前是中国发展旅游业最有利的时机。当代中国的旅游业是从入境旅游做起来的，经过30年的持续发展，到了2008年，中国以1.31亿的入境旅游人次和超过600亿美元的旅游外汇收入分别居于世界旅游大国的第四和第五位。值得关注的是，以国内旅游和出境旅游为代表的国民旅游已经居于中国旅游经济体系的绝对主体地位。2008年，国内旅游总人次达到17.12亿，国内旅游收入达到8779亿人民币，而出境旅游也达到创记录的4584万人次，稳居亚洲最大的出境旅游客源国。就是在金融危机影响到旅游国际收支已经开始出现逆差化趋势的今天，中国政府还是一如既往地支持出境旅游的发展，为全球，特别是区域旅游经济的平衡运行做出一个发展中国家应有的贡献。可以认为，中国已经是国际旅游经济运行格局中举足轻重的主体，对国家经济社会发展和全球旅游市场的繁荣已经发挥，并将继续发挥越来越重要的支撑作用。
但是我们也要看到中国旅游经济黄金发展期的同时，也存在着明显的结构性矛盾。从入境旅游市场上来看，到访的客源还是以近程为主，消费指向还是以传统的观光旅游产品为主。与巴黎、伦敦、纽约、东京、香港等国际一流的都市旅游目的地相比，中国的655座城市无论是在游客到访量、旅游外汇收入，还是接待产业体系的完善与质量的提升方面都还有着很大的优化空间。与此同时，我们还需要解决如何进一步发挥城市，特别是像上海这样的国际化大都市在区域旅游发展格局中的带动作用等战略课题。
在今天的中国，城市在旅游经济运行中的地位和作用之所以受到前所未所有关注与强调，是因为无论是抽象的学术建构，还是具体的旅游行为，"主人―客人"的关系始终是旅游的核心与灵魂。事实上，离开了对异乡生活的向往，离开了与目的地居民的自然交往，旅游即使不会从根本上失去前行的动力，也将失色很多。对于绝大多数的旅游者而言，正是经由与目的地居民的深入交流与融全，逐渐学会了对不同地域、不同族群的生存状态和多元价值观念的关注、尊重和欣赏，进而在多元文化的融合与互动过程中提升了自己的生活品质和精神境界。作为国家和地区人口密集程度最高、经济社会发展最快、历史文化代表性最强、生活方式的展示范围最广的城市空间，将会给境内外的到访者以最大化的接待便利和旅游福利。说过这里，我想起了1841年7月,英国人托马斯·库克包租了一列火车，运送了570人从莱斯特前往拉夫巴勒参加禁酒大会。这一事件不仅标志着全球范围内的现代旅游业的兴起，也预示着从那时起，旅游就与城市，与大型公共事件结下了不解之缘，并越来越呈现出相互促进、共同发展的良性互动格局。
世博会为全人类演绎了一场以城市为主题，也是以城市为载体的高层次的全球性盛会。通过这个全球性的盛会，通过数千万到访者与包括世博园在内的城市环境的全面接触，以及与1888万上海常住居民的广泛交流，我想这将是国际社会更为全面地了解上海，并经由上海这个窗口了解中国的最佳平台。同时，7000万的旅游者的到来，也将极大提升上海都市旅游产业发展水平和服务品质，并将进一步拉动整个区域的旅游经济发展，也为全国城市旅游的转型升级提供可资学习的典范。
三、上海世博会：精彩的都市与超乎想象的中国
作为2010年世博会主办城市的上海，早在六千年以前，就已经有先民们在这块土地上休养生息了。在1843年开埠以前，上海已有50万人口，是中国商业繁荣、文化发展的"东南名邑"。开埠后，上海城市发展进入了更快的发展轨道和更新的发展模式，租界内的西方文化与本土的石库门文化相互融合形成了"海纳百川，兼容并蓄"的海派文化底蕴。长期以来，生活在这个空间的人们，凭着他们对海派文化的理解和诠释在一点一滴地建构这个城市。上海人对自己所居住的这座城市是非常热爱的，同时对外来文化也是非常开放和包容的。可以说，小到路边的地摊，大到高档消费场所，在这个城市生活的群体从内到外都在向往并建构起时尚、雅和开放包容的生活方式。
世博旅游宣传口号为"中国上海：发现更多·体验更多"。其中，"发现" 和"体验"表现了世博会"城市主题"的丰富多彩，即：城市生活的更加美好、城市文化的博大精深和城市旅游的独特魅力。作为一个国际化大都市，上海旅游的特色是融都市风光、都市文化和都市商业为一体的旅游特色。兼收并蓄、共存共荣的海派文化体现在建筑上则是住宅、商业、教堂、其他建筑群体多方共存。融江南三合院与欧式、日式等于一体的石库门建筑群，还有外滩的"万国建筑博览会"。除了静静地站立的建筑群体，更多的是生于斯，长于斯的上海人用其细腻、精致的心思经营着这座城市，融高雅的就餐环境与烹饪美食与一体的上海菜；繁华的南京路、高雅的淮海路、平民商业街四川北路、南国建筑风格的金陵东路、民族特色浓郁的豫园商城、新崛起的徐家汇商城、浦东新上海商业城等生活空间共同构建了上海的商业形象。加上当地居民日常的生活行为，所有这些静态的或动态的，有形的或无形的因素，总之，由上海这座城市里居住的人所创造的一切，共同构成上海这座城市独特的精彩。"发现更多·体验更多"的口号还展示了上海具有区位、交通优势，可以让到访者更为方便地去领略长江三角洲地区、长江流域和中国其他地区城市的中国风采。事实上，中国的机场、航空、铁路、高速公路，以及内河和海洋运输能力都已经位居世界前列。无论是国内旅游者，还是国际旅游者，在中国境内特别是在城市之间旅游都是极为便捷的。
长期以来，国际旅游者对中国形象的认知主要局限于长城、故宫、兵马俑、熊猫、京剧等传统形象上，整体的认知还是以东方的神秘为主线。事实上，作为一个整体的中国，她既是古老的，又是年轻的；既是传统的，又是现代的；既是乡村的，又是城市的。仅仅从城市的角度而言，中国的655座城市也是各有各的吸引力。从小我的母亲就告诉我说：生在杭州，死在柳州，葬在徽州，穿在苏州，吃在广州，说在北京"。大概是说杭州境好，适合居住，柳州的棺木好，徽州的风水好，丝绸最好为苏州，最会吃的是广东人，最会说的是北京人。随着当代旅游业的发展，中国的城市更加注重各自不同的风格，杭州的"爱情之都"、成都的"休闲之都"、三亚的"度假天堂"、长沙的"娱乐之城"、南京的"博爱之都"、重庆的"天上的街市"，以及天津的商业、青岛的啤酒、拉萨的宗教氛围，等等，在为本地居民提供日益完善的现代生活空间的基础上，也为国内外的旅游者提供了无穷的想象空间，进而构建了一个多姿多彩的中国城市群像。正如温家宝总理在剑桥大学演讲时所期望的那样，"希望朋友们多到中国走一走，看一看，了解今天的中国人究竟在想什么、做什么、关心什么，这样有助于你们认识一个真实的不断发展变化着的中国"。
为了更好开展世博旅游，包括上海在内的中国旅游业界已经认同了1999年10月1日在智利圣地亚哥的世界旅游组织第十三届大会上通过的《全球旅游伦理规范》，特别是第一条"旅游：对促进人民和社会之间相互了解与尊重的贡献"。通过国家旅游局主导的世博旅游领导小组，中国政府和旅游业界为迎接国内外旅游者的到来，已经在旅游基础设施建设、接待条件改善、服务品质提升、善待旅游者的国民教育、市场宣传与产品推广、安全保障措施等各个方面都做出了扎实有效的努力。在整个世博会期间，旅游者可以在世博园的主题展馆中，切实体会到参展国家和地区在城市化进程中所表现出以人为本、科技创新以及对自然相和谐的不懈追求。旅游者还可以世博园之外的范围内通过与包括普通居民在内的社会各界的广泛接触，更加深入的理解和尊重客源地与目的地之间在地理环境、民族历史、社会发展和生活方式上的差异，促进对生活方式多样性和社会发展多元化的认同。我们生活在一个共同的地球上，借助国际性的盛会，经由旅游活动，承认多元化与差异性，推动主流价值观的传承和人与自然的和谐，是人类文明演化的必然选择。从这个意义上说，城市既是本地居民的生活空间，也是异乡游客的生活方式。
女士们，先生们：
上海世博会，不仅仅是5.28平方公里的环球梦想，也是共同见证人类城市生活空间的盛会。为了这个伟大的梦想，中国已经从环境建设、公共服务、商业接待以及志愿者招募等各个方面做好了充分的准备。我们有信心办好一届精彩的世博盛会，也有能力为世界各地到访者提供高质量的旅游服务。让我们为此而努力，并共同期待这一天的到来！
谢谢大家！
(作者：戴斌)
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