应湖北省孝感市委邀请，中国旅游研究院院长戴斌于11月4日在“孝感麻糖米酒文化活动暨甜蜜之旅启动仪式”上，以视频方式作题为《旅游业高质量发展孝感样本的目标、条件与路径》专题报告，全文分享如下：
尊敬的玖明书记，各位领导，同志们：
在全国上下认真学习贯彻党的二十届四中全会精神、加快制定“十五五”旅游业发展规划的关键时期，孝感举办孝感麻糖米酒文化活动暨甜蜜之旅启动仪式正逢其时。孝感是一座具有巨大发展潜力的城市，完全有能力建设成为重要的旅游目的地城市，也具备出经验、做探索的基础条件。
在孝感旅游业发展过程中，我们有三大明显优势。
地缘优势显著。孝感毗邻武汉，拥有1380万武汉市民以及三小时快速交通网络覆盖下的庞大潜在客源市场。我们常说，发展旅游要关注资源，但往往忽视一个前提：只有当市场建立起来、游客能够到达，资源优势才能转化为现实的产业优势。无论是以天河机场为代表的航空网络，还是长江水陆交通，以及辐射全国的高速铁路、高速公路，都构成了孝感独特的空间网络优势。也就是说，地缘优势本质上就是市场优势。许多地区梦寐以求却难以获得如此优越的区位条件，而孝感已经具备了这样庞大的市场基础。得游客者得天下，孝感有望率先赢得全国旅游市场。
文化底蕴深厚。孝感拥有以孝文化为代表的优秀传统文化。判断一种文化是否具有影响力，须具备三个要素：史实记载、文物佐证、遗址留存。孝感在这三方面较为齐全，尤以云梦秦简为代表。习近平总书记指出，“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”当前，我们正推动“以文塑旅、以旅彰文”，促进文化和旅游深度融合。这些文化资源使游客不仅能欣赏山水风光，还能体验孝感独特的传统文化。云梦秦简作为古代简牍，是我国信史的重要实物佐证，具有极高的文化价值。我们应打好这张稀缺文化资源牌。
孝感还有麻糖、米酒等民俗与非遗文化资源。麻糖和米酒不仅是甜蜜美好生活的象征，更能让游客在旅途中感受味蕾的绽放与文化的传承。孝文化更承载着中国人数千年的家国情怀。“在家尽孝、为国尽忠”的传统不会因时代变迁而消失，反而被赋予新的内涵。例如，近期热播电视剧中“道之所在，虽千万人吾往矣”的精神，正源于我们从小接受的忠孝文化。这些完全可以转化为以“书生意气研学、家国天下旅行”为主题的研学旅游产品。
孝感还有以红色文化为代表的革命传统。大悟县作为全国著名的将军县，拥有丰富的红色资源，必将吸引大量游客前来瞻仰学习。更重要的是，417万孝感人民正享受着传统与现代交融的美好生活，迈向全面建成小康社会后的中国式现代化进程。汉川县作为全国百强县，不仅工业产值领先，更在物质文明和精神文明建设中取得显著成就。只有人民幸福，旅游目的地才能从传统地理空间升华为近悦远来、主客共享的美好生活新空间。因此，孝感的文化优势涵盖优秀传统文化、红色革命文化以及社会主义先进文化，共同构成其独特魅力。
国家战略优势突出。当前，国家正在布局长江、黄河、长征、大运河、长城五大文化公园建设。习近平总书记明确要求将长江打造成文化旅游带。在“十五五”国家旅游业高质量发展规划中，培育包括长江在内的国家文化旅游线路是一项重要任务。孝感与武汉必将成为长江文化旅游带的重要节点。通过长江文化旅游带建设，将构建从民用航空到通用航空，从铁路、公路到水路的立体交通网络。同时，还将建设一批标志性博物馆、美术馆、演艺中心等文化空间，推出更多有影响力的文艺作品。当优秀文艺作品与优质旅游产品融合时，孝感作为长江文化旅游带重要节点的地位将更加凸显。因此，孝感应紧紧抓住长江国家文化旅游带、国家文化公园和旅游线路建设的战略机遇，充分发挥国家战略优势。
一个地区若具备其中一项优势，已足以推动旅游业高质量发展；而孝感同时拥有地缘、文化、国家战略三大优势。在市委、市政府的坚强领导下，孝感必将成为旅游强国建设和湖北世界知名文化旅游目的地竞争中的“孝感样本”。
为实现这一战略目标，孝感需重点做好以下五方面工作：
加强市场研究。长期以来，旅游业发展侧重于资源普查、线路设计和项目建设，但缺乏有数据支撑的市场体系，未能让广大旅行商认同我们的优势，发展基础不够牢固。必须下决心深入了解1380万武汉市民及更广域市场的需求特征。从全国趋势看，需重点关注“一老一小”“一天一地”“一红一绿”等核心市场：“一老一小”即三亿退休老人和三亿大中小学生及教师群体，对应康养度假与研学旅游市场；“一天一地”指航空与地面交通带来的商务客源，需要与航空公司、铁路部门、游轮公司等建立合作，引导客源流向孝感；“一红一绿”代表红色旅游与生态旅游市场。如何将大悟县打造成新时期思政课堂，让云梦博物馆成为研学基地，都是值得深入挖掘的方向。前提是明确目标客群及其出行方式，因此加强数据支撑的市场研究是谋划旅游发展的首要任务。
培育并推广特色鲜明的城市形象。目前，我院吴丰林所长及团队正根据市委要求编制相关规划，城市形象建构是其中重要内容。具体而言，孝感的形象塑造需将潜在客源市场需求与本地资源优势有效匹配。不能仅强调“我有什么”，也不能单纯迎合“你要什么”，而应找到供给与需求的最佳结合点。理想的城市形象，应既传承数千年文明，又满足当代游客需求。要让城市令人“有感”，首先要让游客“有感”；而要让游客“有感”，城市需兼具传统与现代魅力，实现从农业文明到工业文明乃至现代文明的跨越。具体方向需要进一步研究，但必须确立这一总体目标，并构建新时代的推广体系。
制定可实施的发展规划。旅游目的地发展规划需明确原则目标。党的二十届四中全会明确提出，要加快建设旅游强国，培育优质旅游产品，增加高质量旅游供给，通过入境旅游便利化、国际化提升竞争力，打造现代文化旅游业，让旅游赋能经济社会发展。这一宏观目标要求孝感的旅游规划兼顾本地休闲、近程市场和海外客源，构建综合性旅游目的地，同时满足417万市民通过旅游休闲提升美好生活品质的需求。从党和政府视角，规划不能仅立足于目的地，还需兼顾客源地。若不能将旅游发展与美好生活挂钩，旅游业发展可能停留在传统模式，难以实现中央提出的完善现代旅游业体系的战略目标。当前，国家层面正加快制定“十五五”旅游业高质量发展规划，孝感应在此基础上，结合湖北建设世界知名文化旅游目的地的框架，着眼于全市经济社会全面高质量发展，谋划旅游业在“十五五”期间的定位与作用。规划文本固然重要，但能否执行、能否形成社会共识更为关键。因此，要认真学习习近平总书记关于“十五五”规划编制的重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，认真编制好“十五五”旅游发展规划。
增加优质旅游供给。市场目标明确后，要重点解决产品研发、资源开发、生态保护、文化传承及公共服务配套等问题。当前，游客需求已从“有没有”“缺不缺”转向“好不好”“精不精”。因此，要建立以游客满意度为导向的供给体系，运用人文经济学和新质生产力理念，推动旅游业高质量发展。
完善发展保障体系。要建立健全保障机制，包括地方人大制定相关法规、政协提出意见建议，从而加强党的全面领导。文化和旅游部门需协同各部门、各条线，形成全社会广泛参与的旅游发展新机制。财政、金融、发展与改革政策应更多向旅游倾斜，构建新时期旅游发展保障机制。旅游发展要让人民有更多获得感，提供高质量就业。还要加强旅游统计、人才队伍建设、监测评估及理论研究等工作。总之，要将旅游业作为系统工程稳步推进。
我相信，在市委、市政府的坚强领导和科学部署下，孝感有条件、有能力成为我国旅游业高质量发展和旅游强国建设进程中的“孝感样本”。
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