武隆是一个生态旅游资源禀赋丰厚的国家扶贫开发工作重点县、生态敏感性极强的三峡库区淹没县、少数民族散居的武陵山区贫困县和重庆唯一的世界自然遗产地。直辖以来，武隆县把旅游产业作为主导产业，积极探索了"四权合一、三位一体"的发展新模式，带动了关联产业良性互动发展。但仍面临着"城乡发展差距大、产业带动力不强、贫困人口较多、二元结构比较突出、经济社会发展不协调、对外开放度较低"等深层次矛盾和问题。这些矛盾和问题是重庆"两翼"山区县乃至西部贫困山区县在旅游发展和改革中的缩影。必须用统筹城乡的办法，来破解旅游发展中的难题。因此，在武隆开展生态旅游统筹城乡发展改革试点，是为全国统筹城乡改革探寻新路径的迫切需要，是落实《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》的根本要求，是打造重庆旅游新兴增长极的重要抓手，是实现武隆县域经济跨越式发展的关键路径，是武隆建设国际一流的旅游目的地的现实需要。这对于重庆乃至全国都具有很强的示范意义。
方案提出建设先导示范区、配套基础设施、市场主体跨越发展、丰富以生态健身旅游为品牌的产品体系、以生态健康旅游统筹城乡全面发展以及以武隆为龙头带动区域整体发展等重点任务，并提出用地政策、管理体制突破等政策措施。
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