尊敬的中国国家旅游局邵琪伟局长
尊敬的美国旅游协会罗杰•道总裁
女士们，先生们：
第五届中美省州旅游局长合作发展对话会议的嘉宾既有中美旅游交流的开拓者，也有中美旅游合作的接力者，都亲身经历和见证了两国旅游业合作发展的不平凡历程，并为此持续付出真诚的努力。在国际金融动荡加剧，世界旅游产业发展格局变数增加的今天，中美旅游合作无疑具有重大的现实意义。
一、中美旅游合作有力促进了两国民众交流
中美两国旅游交流虽然起步晚，基数不大，但是发展很快。1979年，美国访华游客仅有6.78万人次，当前，这一数字为200.96万人次。2007年签订ADS协议后，中国积累多年的访美能量得到了极大释放，当年就达到39.7万人次，同比增长24%。2010年，中国访美游客达到107.76万人次，比2006年增长236.8%。美国成为中国第四大客源国，同时也是中国公民出境旅游第八大目的地国家。
回顾历史，两国旅游交流交往首先得益于领导人的远见卓识和开拓精神。40年前，毛泽东主席邀请美国乒乓球队访华，打开了尘封20多年的中美两国旅游民间交往大门，美国乒乓球队在长城的合影成为当期时代周刊封面。1972年，尼克松总统访华，谋求两国关系正常化的7天访问成为"改变世界的一周"。1978年，中国领导人会见美国泛美航空公司董事长西威尔前后，特别提出"要研究一个综合方案，把美国这个门打开"，中美旅游交流得以发端。1984年，美国总统里根访问西安兵马俑，作为游客零距离体验了中华文化。2001年，江泽民复信美国游客迈克•奥谢伊，为他在中国拥有"美妙的经历"感到高兴，强调旅游在内的民间友好往来是国与国之间发展良好关系的重要基础，希望美国朋友多到中国来看看。今年年初，胡锦涛访问美国，同美方就采取措施推进人民交流达成共识，宣布推动相互旅游和建立中美省州长论坛。
纵观历史，跨越最为辽阔的太平洋，中美旅游合作最大的推动力量是两国民众间的相互了解的愿望和深厚友谊。当前，中美以旅游为主的人员交流已经突破300万人次。平均每天有8千人左右穿梭往来带来了两国日益深入的旅游认知。经由旅游两国人民既感受了全聚德烤鸭的味觉盛宴，也在日常生活中品尝了麦当劳的美国滋味；既近距离地体验了中国奥运人家的民俗民风和中国功夫的神奇难忘，也实际欣赏了美国东西海岸的迷人画卷，还有好莱坞的星光璀璨。这次到访受到了各方的热情款待，其中给我留下深刻印象的一个场景是州政府晚宴上的那个叫塔玛尼的大学二学年级学习心理学习的学生。据当地人说，她是十三岁在大街上为无家可归者募捐演出时被星探发现的，现在已经成为一线明星了。在当晚的演出中，她是那么地专业，又是那么地投入，感觉是用心在为我们表演。中国也有很多这样的草根明星，比如电视上的"超级女声"选秀。这些明星来自于民间，也为人民大众发自内心地喜爱。正是出于对民众交流与往来的高度重视，美国总统艾森豪威尔将军于1956年创立了人民对人民国际交流协会，其下属的"人民对人民大使项目"与中国欣欣翼翔国际旅行社亲密合作，每年平均组织约两千人次左右的专业交流团到中国访问、交流和旅游。可以说，旅游让中美两国民众之间交流的基础更加牢固。据我所服务的中国旅游研究院调查，美国游客对中国的满意程度今年第二季度达到了7.99，较2009年同期上升了0.14。
二、中美旅游交流才刚刚开始，未来发展空间巨大
无论从入境市场还是出境市场看，美国在中国的国际旅游份额都还比较小。在赴中国大陆的入境市场中，美国客源仅占1.5%。在外国人入境市场中，美国也仅占7.7%。在中国公民出境旅游市场中，美国占1.9%。在中国公民赴外国出境旅游市场中，美国也仅占6.5%。
作为极具互补性的最大发展中国家和发达国家，中美两国在经贸、文化和教育方面的交往将为旅游交流提供坚实的市场基础，而旅游市场的扩容又会进一步促进两国在各个领域的合作深化。麦当劳是1987年才进入中国的，很快就为中国民众所接受。金色拱门的装饰，加上香喷喷热腾腾的热狗、汉堡、薯条和三明治，成为中国民众印象中最生动的美国元素。这种根植于民众日常生活的体验在两国旅游交往中将会越来越普遍。从唐老鸭、米老鼠，阿波罗飞船到自由女神像，千姿百态的美国形象是中国游客到访的不竭动力。我们的长城、故宫、兵马俑，质优价廉的产品，加上飞速发展的经济，趋向现代的民众日常生活方式，丰富多彩的民族文化，则构成了超乎想象的既古典又现代的中国（China: Beyond Your Image）。根据盖洛普（Gallup）调查，从2001年至今，对中国持友好态度的美国人比例就从来没有低于40%，且呈不断上升趋势。两国之间的经贸引发了商务旅游、会展旅游和奖励旅游市场的快速成长。多种形式、丰富多样的文化交流激发了两国民众的旅游兴趣，扩大了双方的旅游交流。教育领域的常态化交流既增进了双方了解和包容，形成了包括"修学旅游"在内的新旅游需求，又为包括汉语环境改善在内的旅游合作提供了必要的人力保障。
中美游客的关注各有侧重，中美产业界各有所长，这为和而不同的双方提供了前景广阔的产业合作空间。美国拥有全球最大国际旅游客源，中国拥有未来最大的旅游市场。这是两国产业合作的最大优势。同时，两国游客又有不同的选择重点，现实的和潜在的市场需求都非常可观。2010年，美国游客赴华的主要目的是观光休闲和会议商务，分别为52.87%和26.27%，而中国赴美游客的42%是商务旅游，25%是休闲度假旅游。旅游消费方面，美国游客则远低于中国。2010年中国游客在美花费50.5亿美元，平均每人4693.31美元。美国游客在华花费25.7亿美元，平均每人1276.87美元。可以说，无论旅游资源开发、旅游品质提升，是还是消费能力的有效释放，两国都有广阔的合作空间。美国在旅游领域科技的广泛应用、丰富的管理经验和成熟的商业模式，中国所拥有的丰富人力资源，传统文化支撑的独特服务优势以及持续上升的消费需求，都是双边产业合作的现实基础。当前，中国旅游业正在处于从传统服务业向现代服务业转型的战略进程中，非常需要先进管理经验和现代科技的支撑，两国更加深入的产业合作时代正在到来。
在看到市场扩容的现状和产业合作前景的同时，我们也清醒地认识到还有一系列现实问题需要共同面对、共同探索解决之道。比如，现行繁琐的签证手续，就让两国旅游业备受压力。依据美国旅游协会的一份报告，中国游客计划去美国旅游，即便顺利获得签证，也要过12道作业程序，仅预约面谈的等待时间就至少花费2天，最长要等待100天。如果上海游客想赴美旅游，甚至需要93天时间才能拿到签证，而去英国仅需要10天。中国旅游研究院的中国游客访美总体满意程度调查也证实了这一点。2009年第二季度的平均值为8.18，今年第二季度平均值则进一步下降至7.70，形势不容乐观。
三、民众的旅游福祉和产业繁荣是两国旅游交流与合作的目标，也是相关政策制定的出发点
只有人民与人民之间的交流多了起来，旅游市场基础才可能真正牢固。只有产业与产业之间彼此融合，中美两国的旅游交流合作才可能走向可持续发展的未来。
这就要求我们尽最大努力去消除一切不利于民众自由往来的政策壁垒，从点滴的接待细节上善待到访游客。在世界上自由地行走是包括中美两国人民在内的全人类的基本权利。两国政府和业界应以互利互惠为原则，简化签证手续、缩短签证时间、减少签证费用，给予出境游客更多的便捷。还应当在语言和消费习惯等方面更加充分地为游客着想，加强双方在导游培训、银联卡使用、科技应用和管理提升等方面的合作。
这就要求我们尽最大努力去保障安全和品质，为游客提供放心满意的旅游体验环境。没有安全就没有旅游，保障游客的生命和财产安全是两国旅游业深入合作的核心目标。随着世界旅游供给和国际游客旅行经验日益丰富，游客对服务品质的要求也越来越高、越来越细。无论是旅游安全还是普遍服务品质，更多取决于稳定的收益预期下，旅游业界的主动维护和民众的积极参与，这就需要通过多种渠道进行安全和品质保障机制上的整合。希望两国旅游行政主管部门、地方政府和行业协会为此承担起更大责任，付出更多的努力。从2007年首届会议至今，以中美省州旅游局长合作发展对话会议为平台，双方保持了经常性联系与定期沟通。省州之间在旅游营销、人才培训、产品整合、投资经营与信息共享方面都进行了很多有益的合作探索。今后，两国还需要联合政府和业界的力量，在旅游标准、从业资格互认、安全预警机制和突发事件处置等方面建立起更加紧密的常态化合作机制，在保障游客安全的基础上，不断提升服务品质和游客满意度水平。
这就要求我们尽最大努力去促进两国民众的日常往来，加强旅游市场宣传和营销推广工作，特别重视两国地方政府之间的直接合作。
旅游是老百姓短期的异地生活方式，绝大多数情况下，游客有兴趣了解和体验另一片土地的民风民俗和日常生活。从这个意义上说，民众日常而又真实的生活才是最好的市场营销方式。我们鼓励两国人民像走亲戚一样常来常往，是旅游业界的职责，也是政府的责任。两国各地经济发展的理念和水平，以及国民经济体系中旅游业的位置和作用千差万别，对地方旅游合作的观念认识和行动步调也不完全一致。借助省州旅游局长对话会议的平台，把两国地方之间的直接旅游促销合作提至更加重要的战略位置，并加快建立常态化合作机制。在充分研讨和坦率沟通的前提下，充分利用现有的双边和多边合作机制，以及各种经济、文化和教育交流平台，加深彼此对历史传统和当代文化的认识。建立常态化的业界对话渠道，务实推进泛太平洋旅游合作。
中国领导人邓小平先生曾经说过，太平洋再也不应该是隔开我们的障碍，而应该是联系我们的纽带。中国国家旅游局局长邵琪伟先生指出，中美省州旅游局长合作发展对话会议对促进中美旅游合作一直发挥着积极作用，对更加充分的发挥旅游业的作用至关重要。互为重要客源地和目的地的中美双方各有优势相依共荣。历史已经见证两国的旅游合作和由此而带来的友谊加深，历史必将再次见证中美两国更加多样的旅游产业合作以及更加多元的民间交流。
谢谢大家！
(作者：戴斌)
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