部长先生、各位朋友，
当代中国旅游业始于1979年，伴随着国家的改革开放进程而发展。最初的主要目的是为了创汇，所以抓旅游就是抓入境旅游市场。事实上，那个时候中国还很贫穷，老百姓既没有旅游的需求，也没有旅游的能力。整个旅游业就是入境观光市场，围绕着外联、团队、包价、线路展开。其时旅行社也没有什么好外联的，刚开放，想来的人特别多，就是发签证。线路也就是北京、上海、西安、广州、桂林这么一条线。到了1993年，我们开始搞市场经济，又遇到总需求不足，才想起能否通过旅游拉动国内消费。直到1999年10月１日的国庆节，连续放了七天假，被称为“黄金周”，国内旅游才算是真正发展起来了。随后，出境旅游也开放了。总体而言，中国旅游业的发展道路是由入境旅游引发的逐步市场化和产业化的进程，也是从政府主导向工资企业为主体的发展过程。
目前中国旅游业正在进入以国民消费为基础的大众旅游发展的初级阶段。对此我们有几个基本判断，第一，消费需求已经从外生为主转向内生为主。2010年，国内旅游的市场规模是21 亿人次，1.26万亿收入，分别占全部旅游市场近90%和80%。第二，基础市场是一个基数大、增长快和人均消费低的市场。过去的十年，国内旅游一直保持着10%左右的增幅，但主要是由游客人数的增加而实现的，人均年旅游消费量还很低，不到540 元。第三，入境旅游缺乏明显的增长动力，出境旅游则连续高速增长。2010年中，中国出境旅游市场（含香港、澳门和台湾）达到创纪录的5739万人次，成为全球增长最快的国际旅游客源国，也是亚洲最大出境客源市场。第四，市场主体成为推动旅游业发展的主要推动力，现在全国已经有2.2家旅行社、1.4万旅游饭店，３０万家住宿机构和２万家规模以上旅游景区，共吸纳直接就业人口1350万。无论是消费者，还是企业，都认同信息技术，包括移动互联网技术在旅游产业发展中的重要性。第五，在国际旅游市场上，中国正在从早期的客源引进为主转向寻求更宽范围、更深程度的产业合作。
根据国家旅游业的“十二五”规划，中国未来五年旅游业的发展目标是：把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业，为世界旅游强国奠定坚实的产业基础。中国的人口基数是13.4亿，人均出游率还只有1.4,很多老百姓还没有成为旅游活动的消费主体。我们希望能够有更多的国民参与旅游，能够更有尊严地旅行，并能够分享更高品质的服务。预计到2015年，国内旅游人次将达到33亿，同时还将有8300万出境旅游人次，9000万入境旅游人次，旅游总收入年增长保持12%。
为此，中国政府及其旅游主管部门正在努力推进产业融合，包括与各省级人民政府建立发展旅游业的会商机制，与宣传、文化、体育、林业、海洋、交通等部门建立合作协议，并通过统计体系的完善，以及发挥中国旅游研究院这样的政府智库的科研与人才优势，努力构建与新时期旅游产业发展形势相一致的宏观调控体系。我们在全国范围内监测旅游者对包括境内50个旅游城市和境外若干目的地的评价，在科学分析的基础上，分季度向社会公布全国游客的满意程度，以促进各地为游客提供更好的服务。我们鼓励传统的旅游服务业与现代科学技术，特别是信息技术，还有现代商业模式相结合，不断推进旅游产业的现代化进程。充分利用国家高速公路、高速铁路和航空业大发 展的契机，完善旅游基础设施建设，加强包括海洋在内中远程旅游产业的战略布局。我们还高度重视旅游业的区域与国际合作，有效开展了中日韩三国旅游部长会议、中俄人文交流框架下的旅游合作机制、中美省州旅游局长对话、以及中国与东盟的泛北部湾和大湄公河次区域旅游合作，等等。当然，我们也希望能够在上海合作组织的框架内与包括哈萨克斯坦在内的中亚国家务实开展多边和双边的旅游合作。
部长先生，各位朋友，
中国旅游业的发展与国家的经济社会发展，与改革开放的进程密不可分。经过三十多年的发展，我们充分意识到：旅游不仅仅具有经济属性，它还对人民生活品质和综合素质的提升，对促进不同国家、不同地区、不同肤色、不同民族、不同宗教之间的人民更为广泛的交流与合作发挥着积极有效的作用。我们已经从提升人民生活福祉、促进经济社会发展的视角把旅游业纳入了国家战略体系，我们还高度关注如何通过旅游业去促进经济、就业与环境的可持续发展。应当说，在如何结合本国国情的基础上发展旅游业，我们积累了一些经验，也同样面临着包括区域发展不平衡、公共服务不健全在内的一系列挑战。当今的世界是贸易自由化与区域一体并存的世界，每一个国家和地区都不可能长期地独立于世界之外。中国政府、产业界和和学术界愿意与国际社会一起分享旅游发展的经济与模式，也期待着在通过更为广泛的国际合作去解决发展中的问题。让我们携起手，为了更多的民众参与，更高品质的分享，进而为了人类在地球上更加自由地行走而共同努力！
谢谢大家！
中国旅游研究院院长 戴斌
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