各位同仁，各位朋友：
当北国的春天还姗姗来迟的时候，成都已然繁花似锦。成都，这座杜甫笔下"晓看红湿处，花重锦官城"的美丽古都，也是我国现代乡村旅游发展最早地方。今天我们有幸相聚在这里，发布《成都乡村旅游宣言》，就是要共同谋划乡村旅游的发展道路，勾勒城市与乡村交融发展的蓝图，创新更加美好的幸福生活。下面我想就我国乡村旅游问题谈几点看法，供同志们参考。
一、乡村旅游是城市化进程的产物，在中国始终与"三农"问题紧密相连
从国际范围来看，乡村旅游起源于19世纪的欧洲，至今已有100多年的历史。在城市化最初的躁动之后，到乡村旅游就成为欧洲城市居民暂时逃避现实的重要途径。法国、西班牙、英国等国最先开展乡村旅游活动。20世纪70年代中后期，发达国家进入高度城市化发展期，城市化水平平均达到80％，与此同时，乡村旅游也空前兴盛起来，各国政府以各种方式推动乡村旅游的发展。时至今日，回归田园已经成为发达国家城市居民追求的一种潮流。
从欧美各国的发展经验看，政府政策对推进乡村旅游发展起了重大作用。首先是立法为乡村旅游发展创造宽松的发展环境。比如日本就于1990年颁布的《市民农园事务促进法》，对市民农园土地的租借期限、土地上的设备的所有权和使用权等做出了规定，为城市居民赴农村进行农业旅游休闲活动，解除了后顾之忧。其次，是将乡村旅游纳入农村可持续发展总体战略，出台优惠政策措施。加拿大政府和旅游委员会制定了全国范围的乡村旅游发展的规划，各省层面也出台很多促进政策。再次，是通过培训和政策引导，实现社区参与，平衡共享发展成果。例如，在西班牙的瓦伦西亚地区，有关部门有对本地人倾斜的政策措施。还有就是通过政策资金引导，避免同质化和恶性竞争。在经历一个多世纪的发展后，当前国际乡村旅游呈现出更加理性、更规范的发展态势。在反思中，他们更注重乡村旅游的文化性及文化保护，包括对乡村社会文化的综合带动功能，甚至是负面影响。纵观欧美主要国家乡村旅游的发展历史，乡村旅游兴起是城市化到一定阶段的必然产物。国际城乡发展也经验证明，工业和农业、城市与乡村是相互联系、相互依赖、相互促进的。
乡村旅游固然是城市化进程中现代文明对传统文明的守望与凝视，也是人类对不同文明形态共有共荣的行为表现。而在我国，乡村旅游还是解决"三农"问题直接而有效的途径，更是探索中国特色的旅游发展道路的有机组成部分。《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）明确提出，要"积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展非农就业空间"。乡村旅游从诞生之日起就肩负起着解决"三农"问题的重任，在提高农民收入、促进农民就业、调整和改善农村经济结构、推进城乡一体化建设等方面发挥越来越重要的作用。据农业部的不完全统计，从1987年我国首个农家乐在成都市郫县农科村诞生，到2010年底，我国农家乐已超150万家，规模以上休闲农业园区1.8万多家，全国年接待人数超过4亿人次，全国休闲农业与乡村旅游年营业收入超过1200亿元，带动1500万农民受益，并已初步形成了一些乡村旅游发展模式，如农家园林型模式、村落式集群模式、庭院式休闲度假模式等等。根据《全国乡村旅游发展纲要（2009—2015年）》，到2015年全国乡村旅游将在2008年的基础上翻一番，接待人数达到7.71亿人次，旅游收入达1145亿元。从现在开始到2015年，预计每年旅游从业农民人均纯收入将增长5%，乡村旅游将成为国内旅游的主要支撑，发展前景将更加广阔。乡村旅游已经走进了千家万户，以至于像赵本山的《乡村爱情故事》、孙红雷的《决战刹马镇》这样的热播电视剧，都把乡村旅游作为推动故事发展的主要因素，而靠山屯温泉山庄、刹马镇也成了新的旅游景点。
经过四分之一个世纪的发展，中国的乡村旅游不仅为国家经济社会的繁荣与发展做出了自己的贡献，也为世界乡村旅游探索了新的发展模式，尽到了一个发展中的大国应尽的责任。涓涓细流汇成大海，包括在座的各位同仁在内的进程参与者都有理由为此而骄傲！
二、要从哲学视角和战略高度审视我国乡村旅游的可持续发展问题
当前，在城市化潮流的推动下，在政府这只看得见的手和市场这只看不见的手的共同促进下，我国乡村旅游正形成加速发展的态势，进入了战略机遇与转型升级挑战并存的时期。乡村旅游未来一个时期的可持续发展，取决于我们对战略机遇的把握和对影响乡村旅游发展深层次矛盾的研判与解决。
首先，乡村旅游发展中农民利益的保障。从目前乡村旅游发展的情况看，农民在一些地方虽然已经成为乡村旅游的参与主体，但是他们尚未成为受益主体和决策主体。通过餐饮服务、纪念品销售、歌舞表演、抬轿等简单的参与形式，乡村旅游解决了他们的生存问题，但是并没有真正解决他们的发展问题，农民并没有中得到发展能力的提升。日月潭那卖茶叶蛋致富老妈妈、张家界靠做挑夫供养全家，并有能力去了台湾旅游的老大哥的故事固然令人欣慰，但是尚不完全具有普遍意义。在我们关注民生、关注我们的这块土地的回馈与发展的时代，如果没有更多的人从中受益，更多的青年从中看到未来，那么我们的事业就不能说是成功的，并且也无法经受商业伦理的考验。
其次，如何从经济之外的视角审视乡村旅游。长久以来，政府部门也好，业界、学界也好，更多的是从经济视角来看待乡村旅游。在总结成功经验时也是在算经济账，什么接待人数啦，接待收入啦，税收及就业啊，等等诸如此类，似乎乡村旅游是一个纯粹的经济体，而对乡村文化的传承、培育与创新考虑得很少。在与城市文化的互动中，乡村文化显然处于相对弱势的地位。在城市现代文化的冲击下，乡村居民逐渐失去自我，而成为城市文化的附庸。没有人的认同与传承，乡村文化也就在迷失中瓦解了。在旅游的经济属性彰显的时代，关乎人文的思想被遮蔽，是再正常不过的事情。但作为学者，我为此而深感忧虑。一个没有本地文化的传承的乡村，只不过是一个死的空间。是关注城乡一体化进程中的乡村文化建构的问题时候了。每当我在异乡的清晨鸟鸣中起床，看到小镇人民忙碌于自己的日常生活，淘米、做饭、耕作、做工以及经商的时候，我都会极其谦卑地想：小镇是他们的小镇，相对于本地的百姓而言，我们真的只是异乡的过客啊！
第三，农村作为旅游目的地和客源地的双向互动。从我国旅游发展实践看，农村一直是作为旅游目的地而存在，作为客源地的农村仅仅局限于少数发达地区。致力于共同富裕共同繁荣的发展中的大国，中国应该在城乡之间形成稳定的、双向互动的旅游流。政府部门在通过转移支付来提升农村居民的出游率方面应当有些举措，事实上这也是增强农民发展能力的一种有效途径。从国际范畴看，乡村是一个空间概念。而在我国，乡村则似乎更是一个政治和经济概念，生活在城市和乡村的人们有着身份的区别，在公共服务设施、教育分享等方面存在差异。通过发展乡村旅游，逐渐实现公共服务的均等化和城乡双向互动，将对有效推进我国城乡平等对话机制的形成有所帮助。
第四，是乡村旅游的可持续发展。乡村旅游发展过程中对农村生态环境、村落环境、文化景观的保护等问题还做得不够好，不少乡村旅游地的生态环境破坏、文化传统扭曲，旅游资源遭受破坏。另外，我国乡村旅游产品类型相对单一，产品同质化现象较为严重，乡村旅游经营人才紧缺，乡村旅游就业培训缺乏等问题也影响到其可持续发展问题。我们应该密切关注这些问题，并采取积极的调控措施，否则会影响到乡村旅游的长久发展。
三、农民的更多参与和分享是今后一段时期乡村旅游政策设计、市场创新，以及教育科研的宗旨与目标
政府部门要切实把农民作为乡村旅游的经营主体和利益主体，现阶段在推进乡村旅游的政策设计上要以促进发展为主，而不是以监管为主。这样做不是说不需要政府监管，而是强调在政策导向上以促进为主。台湾地区乡村旅游发展的"志工"行动就很注重提升农民的发展能力，那些现场的演出，那些精致的手工艺术品的制作，还有休闲农庄和旅游就业者，背后都有相关机构的辅导，甚至还有"驻村艺术家"这样的工作职位帮助原著民保护和发展本土文化，让居民与游客共同分享。政府部门还需要引导乡村旅游发展中的产业融合，延伸乡村旅游产业链条，发展与乡村旅游相关的加工制造、文化创意、生态农业等产业，推进乡村旅游产业群的形成。要着力发展以农副土特产为原料的纪念品，如果辅以文化创意的元素就更加了不得了。
对业界而言，也要调整对乡村旅游的经营理念。要明确在经营乡村旅游过程中，经营者所依托的资源始终属于农民，他们才是这片土地的主人，而自己只是暂时的借用者。在开发过程中，要注重农民利益的实现，注重对当地文脉的保护，而不是挤出原著居民，导致"文化空城"。倘若地方文脉无法延续，旅游地的吸引力也就随之消失了。同时，业界要充分认识中国这片土地的历时性与共存性特征，因地制宜发展各种业态，不要盲目求大，动不动搞乡村俱乐部。要更加注重乡村旅游的业态创新，积极发展各类小企业、农民合作经营点。更重要地，要在经营过程中促进农民发展，在双赢中谋求长远发展。
对学术界而言，要将更多的学术资源配置到乡村旅游研究中来，尽我们力所能及的力量实实在在地推动乡村旅游的发展。比如，对国际经验的引进介绍与本土化，比如对乡村旅游模式的梳理与比较，比如像台湾地区志工那样辅导乡村社区的旅游经营体，哪怕只是更多的关注也好，就像微博关注也是一种力量。在自身关注乡村旅游发展时，还要更多地引导青年学生的研究选题和就业倾向。我们培养的学生，不能动不动就搬出日本模式、法国模式、韩国模式，还要更多地关注中国这片土地，关注成都模式、浙江模式……。在我的学术生涯中，中国社会学的奠基人费孝通先生对我一直有很大影响。他心怀天下苍生，走出书斋到江村那个地方，持续跟踪研究66年。他的田野调查是用脚走出来的，用心感知出来的。中国当前乡村旅游的研究需要更多的费孝通先生。
各位同仁，各位朋友，
乡村旅游的根在乡村，基础在农民，只有让农民真正参与到旅游进程中来，只有让农民真正受益，乡村旅游的可持续发展才有根本保障。从人类的演化历史看，乡村是城市居民短期的旅游地，更是长期佑护我们当代人的精神家园。发展乡村旅游不是一时的权宜之计，而是对我国经济发展、社会和谐和文化繁荣的战略考量。我们有能力创造乡村旅游24年的伟大成就，我们也有信心与农业、农村、农民一同前行，在国家战略中将乡村旅游推向更加繁荣的未来。
谢谢大家！
(作者：戴斌)
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