《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出了"把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业"的目标，其具体内容也为饭店业下一阶段的发展指明了方向。
1.旅游立法将为饭店业发展提供保障
《意见》明确提出要抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。饭店业作为旅游业的重要组成部分，在快速发展过程中诸多纠纷及其法律问题开始逐渐显现，除上海市2009年3月出台了《上海市旅馆业管理办法》外，国家和地方都缺乏关于饭店业管理的专门立法，行业管理无法可依，严重制约了饭店业的健康发展。2009年12月底，人大财经委启动了《旅游法》立法工作，其中饭店业的基本行业规范、消费者和饭店企业权益保护、饭店业相关行政管理等内容都有望纳入立法范畴，饭店业有望在旅游法的保障下持续健康发展。
2.服务质量提升年促饭店业转型升级
《意见》提出我国旅游业要全面提高旅游服务质量，实现旅游产业规模、质量、效益的统一，力争达到世界旅游强国水平。在这一目标指引下，国家旅游局把2010年确定为"旅游服务质量提升年"，质量管理系统是饭店管理的核心内容之一。目前我国饭店业已达到一定规模，但质量和效益与国际水准还存在较大差距，服务质量提升年活动必将促进饭店业的质量提升和产业转型升级。"旅游服务质量提升年"已于1月8日启动，为配合该活动，本年度将举办全国旅游饭店服务技能大赛及"中国饭店金星奖"评选活动。根据《意见》，饭店服务质量提升和产业转型升级还将体现在饭店产品体系和服务体系的转型与升级以及产品品质的提升；同时，还将以信息化为主要途径提高饭店的服务效率，积极开展在线服务、网络营销、网络预订和网上支付及其他各项信息化服务水平的提升。此外，星评标准和低碳旅游也将是服务质量提升和产业转型的重要工具。
3.星评新标准提供行业发展新规范
《意见》提出要以标准化为手段，健全旅游标准体系。《星级饭店评定标准》修订版将于2010年上半年颁布，新标准将为饭店业发展提供新的行业规范。新标准将用标准化手段推动饭店业的转型升级，实现旅游饭店业的又好又快发展。新标准将进一步突出强调必备条件、环保节能和应急管理；将按照饭店星级不同倡导"有限服务"和"完全服务"的理念；星级访查制度将被纳入星评体系；将着力加强饭店软件评价的可操作性；还将强化核心产品，引导特色经营标准。
4.低碳经济促进饭店业"低碳化"发展趋势
《绿色旅游饭店评定》极大促进了业界对环保节能的关注，新的《五星级饭店评定标准》也将强化对饭店绿色化的要求，各地旅游主管部门正纷纷出台对饭店环保节能的支持和奖励政策。《意见》明确提出，要推进节能环保，支持宾馆饭店积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。且要求五年内将星级饭店用水用电量降低20%。可以预期，2010年，饭店业的低碳化发展将迎来新一轮高潮。
5.饭店业集团化加速和国际化起航
《意见》明确提出要推进国有旅游企业改组改制，支持各类旅游企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团，并支持有条件的旅游企业"走出去"。在相关政策支持下，饭店集团化和国际化发展将成为未来一段时间国内饭店业发展的重要趋势。
在国资委推进的国企主辅分离改革的背景下，我国已经诞生了锦江集团、首旅集团、岭南集团以及众多地方性的旅游集团。2009年，岭南集团对广州国资委旗下饭店资产进行了重组，以锦江宾馆为核心的四川旅游集团成立，锦江酒店集团和海航集团等频频收购饭店资产，中国烟草系统也在酝酿旗下饭店资产的重组，这些都显示中国饭店业整合的步伐在不断加快，饭店产业集中度将进一步提高。2009年12月国资委表示，将对中央企业非主业资产加大专业化整合力度，力争3至5年时间将中央企业的非主业宾馆饭店分离重组。随着国资管理体系的调整，各地已经形成的饭店集团将进一步整合地方国资体系内的饭店资产，并借助资本市场做大做强，这将加速国内饭店业集团化发展速度，对中国饭店业的结构优化、转型升级起到重大推动作用。
目前，中国饭店集团"走出去"尚处于起步阶段。阳光酒店集团和海航集团在海外拥有少量饭店资产，海航集团计划下一步将到北美和非洲进行收购。锦江酒店、如家连锁和七天连锁等通过海外上市间接实现了国际化。2009年12月锦江酒店收购美国州际是国内饭店业第一次大规模的海外并购。相信未来会有更多有实力的饭店集团尝试"走出去"。
6.区域饭店业将迎来发展机遇期
《意见》提出要以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点，特别要抓住举办2010年上海世界博览会的机遇，扩大旅游消费。2010年的上海世博会和广州亚运会两大盛会的举办已经掀起了两大城市饭店建设的高潮。据不完全统计，世博会前上海将有55家高星级饭店建成开业，广州亚运会前将有40至50家高星级饭店开业，届时五星级饭店将达到30家。两大盛会的举办形成的"节事效应"将催生一个短期需求高峰，在以上海为中心的长三角和以广州为中心的珠三角，饭店业将迎来难得的发展机遇。
在上海和广州饭店业迎来收获期的同时，海南国际旅游岛建设的获批，也将使海南的饭店业进入一个政策的收获期和建设的播种期。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》提出，海南省将发展富有海南特色、高品质的星级宾馆、度假村等房地产项目，加强产权式度假酒店的开发、建设和销售等环节的规范管理，稳步发展满足避寒、疗养等不同需求的度假居住型房地产，鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营，在条件成熟时开展房地产投资信托基金试点。海南省饭店新业态的发展大多具有创新型和实验性，将为中国饭店业的业态和产品创新提供宝贵的经验。
作者：杨宏浩
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